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在美国建国之初，许多人却信奉管得最少政府，便是最好得政府，这让联邦政府活动与公民生活距离模糊和遥远，但罗斯福新政不仅启动了银行改革立法，同时还有国家复兴工业法，通过创立PWA，将大部分私营企业置于集中监管之下，这让大企业首要地位、物质成功魅力、金本位神圣、禁酒崇高和自立更生满足，全都受到了强有力的挑战，甚至被弃如弊履。

由此，国会山和白宫取代了曼哈顿和华尔街，成为国家神经枢纽，政府开始冲击公民生活，不仅通过征税、贷款、支出、建筑，以及设置农业配额和工业就业条件，建立对州际贸易公路控制，同时还投身民营产业，有时成为合伙人，有时则是竞争对手，最后还创造了一个错综复杂的行政机构体系，让联邦雇员数量从年万人，增长到年万人，从而带来庞大公务人员支出费用，有时甚至会妨碍经济运行效率.

如国家复兴署NRA在年成立，其目标是促进消费，缩短工时，提高工资，禁止童工，强化劳资双方集体议价，减少竞争性浪费，制定最低限价，它以蓝鹰为标志，要求超过万家公司登记，涉及雇员达到万人，确保白人最低工资每周美元，每周工作小时，蓝领工人最低工资每小时美分，每周工作小时，在季节性间歇期增加到小时，同时个商品服务制造者和销售团体代表齐聚华盛顿，订立各自行业法规.

事实上，NRA减少了童工和血汗工厂，给工商职业和工作条件带来一定程度改善，为南方黑人和白领工薪阶层制定单一标准，并通过缩短工作时间，导致万失业工人中，有将近万人重新就业，而其直接影响则是对信心恢复，因为人们第一次觉得，国家正在做一件全民协力合作大事情，那就是战争大萧条。

不过，NRA作为一项复兴措施是失败的，但作为一项改革措施却是成功的，NRA想做事情太多和做得太快，以至于实践经常与理论相违背，罗斯福新政坚信大企业运作是一项公共服务，因此应该以符合共同利益方式加以控制，然而在实践中，NRA对价格和产量管制，在很多情况下助长了垄断，同时雇主常常利用强化劳动和加快速度，以实现同样产量而无需增加工资支出，再者NRA把制造成本提高一半以上，鼓励抛弃手工工序和陈旧设备，则加快了技术性失业周期.

此外，高收入群体对罗斯福敌意，也在银行危机过去后显现出来，他们认为罗斯福新政是一场阴谋，目的是利用艰难时期，作为通向社会主义得跳板，首先是对政府日益扩大联邦管制范围感到惊慌失措，如年紧急运输法案中扩大了州际贸易委员会（ICC）对铁路公司管辖权，年又扩大对公路运输管辖权，到年建立民用航空局，来管制空中交通。

其次是对政府获得民营企业资产抵押权感到担心，如RFC扩大经营范围和贷款权力，以弥补储蓄银行、保险公司和信托公司等民营信用机构虚弱和担小，从而能够更好服务大多数企业和个人，承担起对信用流动得额外责任，这让联邦储备体系就转变成一个更有效的信用扩张和信用紧缩机制，如通过设定购买有价证券的保证金，影响流入经纪人贷款中的信贷规模，通过创建联邦农业抵押公司，来帮助债务缠身的农民，通过设立业主贷款公司，来帮助贫困的房主，通过创办进出口银行，帮助外贸企业和外国政府.

再者，在年通过公共事业法，则不仅试图保护中小投资者免受控股公司伤害，同时还通过要求执行合理价格和开放财务账目，供联邦电力委员会审查，来保护消费者和公共利益，甚至在胡佛水坝、佩克堡水坝、大深谷水坝和中央谷工程等电力企业中，政府已成为实际经营者，凸显出与民营企业经营区别，那就是前者动力是公共福利，后者动力则是利润.

而年则被认为新政转向改革枢纽，除了公共事业法外，还有国家劳工关系法，社会保障法，财产税法案和有史以来最慷慨的救济计划公共事业振兴署WPA，其中WPA出现，标志着工作救济和直接救济分离，也让被雇佣者与华盛顿雇主间建立一种友好关系，还让有能力就业的人，可以改变自己命运而生活得更好，甚至因为极力找出被自由企业和公民动议所忽视和推迟任务，让WPA成绩单令人印象深刻.如全国各地个机场，超过万英里公路和街道，万个公共图书馆，万个排污措施和多万个新厕所，这大大增进美国社区便利、卫生和整洁，同时也对就业机会平等和民主传播产生有益一项。

当政府成为全国无可匹敌最大企业时，政府社会服务理念不是老百姓买的起什么，而是老百姓需要什么，它着手满足不是基于手头现金或最终利润计算，而是确信账单会通过分摊给纳税人方式来支付，这让联邦政府国债逐年攀升，年达到了亿美元，到年则提升到亿美元，这时引来批评者认为，钱被花在疯狂实验上，不合理税收侵蚀商业信心，甚至掩藏着国有化生产资料的社会主义计划，甚至认为税收纯粹以更高价格，转嫁到消费者身上，而更高价格将导致更低消费，反过来导致更多失业。

正是带着这种精神，美国制造商协会指责年提高遗产税和赠与税、增加5万美元以上收入所得税、开征累进制企业所得税的立法，是在滥用联邦权力，是在惩罚节俭和成功，尤其是年税收法案设立未分配利润税，更是受到了前所未有的谴责，富人认为没有这些储备金，企业扩张计划是不可能的，但联邦政府置若罔闻，而许多州县政府则效法华盛顿树立榜样，纷纷加入收税和花钱的行列当中.导致政府开支从年的亿美元，增长到年的亿美元.

不过，对于征收营业税，因为穷人负担比富人更重，据估算一个年收入美元劳动者，要花掉其收入将近%，用来购买那些征收营业税商品，而一个百万富翁可能只需花费1%的钱购买这些商品，却得到了商会和银行家协会青睐，但没得到罗斯福及国会支持。

由此，当美国年大选时，共和党人背后站满了银行家、投资公司头儿、钢铁和化学品巨头、连锁店执行官和石油商人，筹集了将近万美元，但依旧敌不过只花费万美元的民主党人，后者背后除了电影制片人、剧院老板、酒和烟草利益集团外，就是数百万农民和数百万领救济的人，他们啥都给不了总统，除了爱和选票，这让罗斯福赢得了将近%普选票，并且趁机向最高法院进攻，在年清除了罗斯福改革道路上最强大阻碍.

直白地说，罗斯福新政促成了一个不屈不挠的资本家反对小集团，也让他在劳工阶层征募到相应支持，因为在这届政府治下，有组织的劳工巩固了从未拥有过的地位，发现了能够对政治施加影响的优势，如国家工业复兴法的7A条例，允诺雇员有权组织起来，通过他们自己选择的代表进行集体谈判，而不会受到任何压制，这让劳资双方都迅速行动起来，把这个保证转向背道而驰，资本家极力增加公司工会，并把7A条款用作支持自由雇佣企业的后盾，而劳工则试图消灭公司工会，让他们自己组织的工会成为独一无二的谈判单位.

为了缓和劳资双方对立，罗斯福在年创立了全国劳工委员会，在年又成立了全国劳资关系委员会NLRB，它由三位劳资关系专家组成，按照设想应该是严格公平的，但它几乎都是站在工人一边，从而引来资方抱怨，甚至在NLRB支持下，劳工已强大到督促国会立法，以抢救他们的所得，其中年的通过瓦格纳劳资关系法案，禁止干涉组织工会和集体谈判，不得拒绝跟雇员代表打交道，不得助长公司工会，不得在就业问题上搞歧视。

到年，NLRB处理了将近件案子，涉及将近万工薪阶层的人，宗罢工案，万名工人卷入其中，其中宗得到了解决，涉及万工人，将近次罢工被阻止了，这并不意味着罢工已经不存在了，而是劳工在萧条期积累冤屈和政府鼓励下自我主张，才引发了年代中期出现大规模工业骚乱。

为了应对劳工日益增长力量，资方开始花费大本钱，雇佣公司侦探、眼线和罢工破坏者，福特委婉说法是服务组，而通用汽车在三年间，雇佣私人侦探就花了万美元，他们面临威胁来自劳工中好战力量产业工会委员会，这个集团头目刘易斯认为，美国劳工传统的横向结果，即行会结构阻碍了工人运动发展，导致劳工贵族对低薪工人藐视，因此希望用产业工会却而代之，如国际女装工人联合工会、成衣业工人工会、以及国际油田、天然气井和炼油厂工人联合会等，到年月，刘易斯及其他纵向型工会领袖们，在美国劳工联合会内组成产业工会委员会，就是想把这个组织原则扩展到其他领域。

在年劳工联合会命令产业工会委员会解散时，刘易斯军团立即全部脱离，并在年成立产业工会联合会(CIO),他们的成员达到了万，比劳工联合会还多万，并让组织化劳工发展成一股政治行动的力量，如搞竞选捐款，通过政治演说、海报和电台从事竞选活动，以及大规模拉选票.

这让劳工终于成了选举积极参与者，热衷于利用政府支点，来实现他们的目标，而行政部门也意识到对亲劳工政策所允诺的沉重义务，以及对工人阶级支持感谢，因此极其不愿意对工会加以抑制吗，不管他们变得多么不负责任，而他们先前也正是以这样方式对待企业.

事实上，罗斯福新政让劳工触发了前所未有阶级意识，这让左翼分子感到满意，而让保守分子感到悲观，他们担心美国传统、个人野心和流动社会正在被欧洲化，而作为无产阶级的劳动者，也成为作家和艺术家关注对象，见证了工人骄傲、自尊和团结。

然而，CIO过火的静坐罢工，最终还是让公众和政府失去耐性，尤其是有人试图把救济岗位工人组织起来，包括FFRA雇员工会、公共工程工会和工人联盟，他们给贫困群体灌输不满精神，发起饥饿游行，抗议WPA解雇，还在年于国会大厦门前聚众示威，要求发放贷款以防止进一步削减救济。

同时劳工也有自己阴暗面，尤其是劳工利益集团掌权后，表现出那种贪婪、自大和不负责任症状，有人似乎想把省力技术带来成果，以更高工资和更短工时归他们独享，而不是以更低价格和更大消费与他人分享，有人则试图限制特殊技艺和行业劳动供给，其中好斗分子刘易斯在年坚持在国家防御严重关头，通过一场煤矿大罢工使国家几近瘫痪。

此外，比劳工领袖更应该受到谴责是敲诈劳工的人，这些人常常是专门搞酒类走私和贩卖毒品的黑社会大学毕业，他们从事专业则是敲诈勒索、暴力和谋杀，在世纪年代成为各个行业工会沙皇，而随着组织化劳工成员越来越多，则出现了芝加哥美国劳动联合会与流氓无赖及本地政界堕落分子携手合作，这让许多人感到愤慨。

于是在年，罗斯福总统下令粉碎加利福尼亚州举行的CIO罢工，由此加速了劳资双方对联邦权力认识，它不是一位纵容的父亲，而是一个严厉的父亲，普通百姓不管他的政治经济利益或对国家忠诚度如何，都感觉到同样管制之手，放在了自己肩膀上，不管他喜不喜欢，政府职能和行政权限都极大扩张了，其中年法案把PWA、WPA和美国住房管理局等不同福利机构，都放置在联邦工程局管理之下，试图把新政五花八门作品收拾得井然有序.

反思：罗斯福新政坚信大企业运作是一项公共服务，应该以符合共同利益方式加以控制，甚至让政府直接成为全国无可匹敌大企业，这时政府社会服务理念不是老百姓买得起什么，而是老百姓需要什么，它着手满足不是基于手头现金或最终利润计算，而是确信账单会通过分摊给纳税人方式来支付，从而推动美国国债节节攀升，只能通过增加征收企业所得税、个人所得税、资本利润税和遗产税等直接税来弥补，

这侵害了资本家利益，让他们在年结成一个小集团反对罗斯福连任，但后者却通过征募到劳工支持支持而获胜，更加反对先前资本家为中心立场，转而支持劳工集体谈判地位，推动了工会崛起，让组织化劳工发展成一股政治行动的力量，但劳工自己阴暗面，尤其是劳工利益集团掌权后贪婪、自大和不负责任，甚至与黑社会同流合污，断送了公众和政府耐性，最终受到打击而回归正常有序.